立行立改破障前行(2015反腐前瞻⑤)

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立行立改破障前行(2015反腐前瞻⑤)
添加时间:2019-01-19
  

  大以来十八,察机关坚持立行立改中央和各级纪检监,不断改革创新推动纪检体制。告线索处置和案件查办情况制度通过实行下级纪委向上级纪委报,委书记、副书记提名考察办法制定实施省区市、中管企业纪,人事权上提把事权、,下级纪委的领导强化上级纪委对,党委的影响避免同级;中管国有重点骨干企业巡视全覆盖实行“一托二”的巡视方式完成对;纪委派驻机构改革调整中,威和“驻”的优势发挥“派”的权,关纪检机构派驻全覆盖实现对中央和国家机。

  前日,全国查处违反中央八项规定精神问题情况时中央纪委监察部网站在公布2015年1月,加科学、聚焦突出问题为使统计汇总数据更,掉“违反工作纪律”项目对月报表作了新调整:去;补贴或福利”项目…增加“违规发放津…

  纪检监察机关坚持立行立改这是十八大以来中央和各级,—只要发现哪里存在改进空间就立刻着手改进推动纪检体制不断改革创新的一个新鲜注脚—,就改一条认准一条,就解决一个问题发现一个问题,廉政建设和反腐败斗争的障碍在不断改革中破除推进党风。

  人权上提把事权、,下级纪委的领导强化上级纪委对,“一言堂”现象的发防止同级党委一把手生

  深化改革领导小组第九次会议1月30日召开的中央全面,检组组长、副组长提名考察办法(试行)》《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》审议通过了《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》《中央纪委派驻纪。法》的颁布这3个《办,的领导体制改革方面迈出了实质性一步标志着中央在强化上级纪委对下级纪委。

  期以来“长,党委和上级纪委双重领导下进行工作党的地方各级纪委和基层纪委在同级,次掣肘因素的存在但由于诸多深层,现了问题纪委发,再入手党委,听谁的不知该,账、扯皮现象甚至出现烂。学廉政建设研究中心主任周淑真说”监察部特邀监察员、中国人民大,对下级纪委领导“强化上级纪委,两个方面都上提在事权和人权,手“一言堂”现象的发生能够防止同级党委一把,委系统的垂直管理也有利于加强纪,效率和效果增强办案。”

  全会公报提出十八届三中,制具体化、程序化、制度化要推动党的工作双重领导体,下级纪委的领导强化上级纪委对。的《党的纪律体制改革实施方案》指出2014年6月30日中央政治局通过,体制具体化、程序化、制度化“要推动党的工作双重领导,以上级纪委领导为主落实查办腐败案件,察以上级纪委会同组织部门为主各级纪委书记、副书记提名和考,下级纪委的领导强化上级纪委对。五次全会公报则提出”今年初中央纪委,体制改革要“深化,和制度创新推动组织。线索处置和案件查办情况制度实行下级纪委向上级纪委报告,委书记、副书记提名考察办法”制定实施省区市、中管企业纪。

  件一脉相承“几份文,上’为主都是以‘,件的事权和干部提名的人权‘上提’把纪委的两项重要权力——查办案,导体制改革‘落地’推动纪检工作双重领。究中心副秘书长高波分析”中国社科院中国廉政研,委已做探索和试点“2014年中纪,下级纪委领导的具体制度和办法今年将会制定强化上级纪委对。”

  上级纪委领导为主的要求为落实查办腐败案件以,年4月开始从2014,和国资委、商务部、海关总署开展改革试点中央纪委在河北、浙江、河南、广东、陕西,情况看从试点,进一步规范线索处置,力度进一步加大查办案件工作,将全面铺开2015年;外此,纪委书记、副书记在部分地区、单位,贯彻了“以上级纪委会同组织部门为主”的新要求中央纪委派驻纪检组组长、副组长的提名考察已。

  15日1月,增科出任天津市委常委、纪委书记中央纪委常委、监察部副部长姚;日次,鹏任吉林省委常委、纪委书记中央纪委常委、秘书长崔少。海上任的黄晓薇、侯凯加上去年分赴山西、上,大以来十八,空降地方任省级纪委书记中央纪委常委中已有4人。

  命体现了新要求“这4人的任。治理研究中心主任任建明说”北京航空航天大学廉政与,命将成一种新常态“类似的人事任。”

  刚刚结束春节长假,轮巡视已经开始进驻2015年中央第一,网、中船重工和华能集团首批进驻单位为国家电。不同的是与此前,家中管国有重要骨干企业进行专项巡视本轮巡视采取“一托二”的形式对26,组巡视两家即每轮一个,安排、分批集中汇报13个组同类同步。组探索专项巡视这一新形式后这是继2014年中央巡视,上的又一创新在巡视方式。大以来十八,不断扩大巡视范围,断加快节奏不,了66个地区和单位不到两年时间已巡视,生产建设兵团的全覆盖实现了对省区市和新疆。中其,视了40个地区和单位2014年一年就巡,年翻了一番比2013。二”形式后采取“一托,由13家增至26家每轮巡视单位数量,014年的40个还要再翻一番全年巡视单位的数量有望比2。

  次全会部署“根据五,有企业的巡视力度今年要加大对国,骨干企业巡视全覆盖实现对中管国有重点,覆盖的重要组成部分这是实现巡视制度全。波说”高,管国有重点骨干企业“目前共有53家,视组数量的前提下在不增加轮次、巡,二’的新方式采取‘一托,着妙棋确是一,特点的企业合并到一个组巡视将具有共同历史文化和行业,类企业的共性特点既有利于发现同,巡视的频率又提高了。”

  前此,出专项巡视这一新形式中央纪委2014年推,率大大提高使巡视效。巡视相比与常规,时缩短近一半专项巡视用,机动灵活且更加,就巡视哪里哪里有问题,出就巡视谁谁问题突,线索而去循着问题。展专项巡视“深入开,出一个‘专’字今年还是要突,巡视力度加大专项。巡视方式通过创新,攻其不备出其不意,感到震慑常在让心存侥幸者。论研究处处长苏静说”中央纪委研究室理。

  会还提出“五次全,方或部门开展回头看要对已巡视过的地。围覆盖的背景下在巡视实现大范,发现潜在的存量问题回头看不仅有利于,整改得怎么样还能督查之前。波分析”高,以预期“可,、重点领域和重点问题专项巡视紧盯重点人员,手法清查陈案的效率更高以点穴式、回马枪式等,多家部门和企事业单位的全覆盖将加速完成对中央一级280,特色巡视制度的重要增长点成为‘精准反腐’和中国。”

  12月11日2014年,央纪委派驻机构建设的意见》中央审议通过的《关于加强中,和国家机关新设7家派驻机构决定由中央纪委在中办等中央。会提出五次全,纪委派驻机构新设8家中央,派驻机构的改革和调整完成对保留的44家,党和国家机关的全面派驻实现对142家中央一级。

  纪委2015年的重要课题“派驻机构全覆盖是中央,监督不留死角、没有空白只有全覆盖才能使党内。波说”高,同时“,驻机构的职责还要确定派,威和‘驻’的优势保证‘派’的权。”

  《意见》根据这份,作需要和业务关联性中央纪委将按照工,归口派驻两种形式采取单独派驻和,位多、监督对象多的部门对系统规模大、直属单,派驻机构单独设置;规模较小、监督对象少的部门对业务相近、相关或者系统,派驻机构归口设置。多家中央和国家机关新设派驻机构通过对尚未设置派驻机构的80,机构全覆盖实现派驻。

  告中有句形象的话:‘要转变方式方法“王岐山同志在五次全会上作的工作报,口派驻探索归,吃一家饭纪检组,家的事管若干。某种意义上’归口派驻,托二’有类似之处也是和巡视的‘一,类项的方式采取合并同,督对象少的几个部门只设一个派驻机构对业务相近、相关或者系统规模小、监,效率提高,构的全覆盖加快派驻机。波评价”高。

  意的是值得注,重要变化是对派驻机构职能重新定位中央纪委派驻机构工作改革带来的。直接领导、统一管理派驻机构由中央纪委。是监督与被监督的关系派驻机构和驻在部门,部门党风廉政建设主体责任驻在部门领导班子履行本,党风廉政建设的监督责任派驻机构履行对驻在部门,党风廉政建设日常工作不再承担驻在部门的。部门的领导班子及中管干部和司局级干部派驻机构监督执纪问责的重点对象是驻在。

  构明确了职“派驻机,明确了责同样也。渎职造成严重后果派驻机构如因失职,性、塌方式腐败问题的或驻在部门出现系统,肃追责将会严。建明说”任,次全会部署“按照五,导班子成员廉政谈话、约谈、问责制度要健全派驻机构负责人与驻在部门领,发现没有发现就是失职对党风廉政建设问题该,、不处理就是渎职发现问题匿情不报。预见可以,改革创新中发挥更突出的作用派驻机构将在中央纪委的不断。”

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